L’analyse économique des Projets de Territoire pour la Gestion de l’Eau (PTGE) à composante agricole

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Dans un contexte de raréfaction de la ressource en eau, l’ensemble des acteurs concernés au sein d’un même territoire (collectivités, agriculteurs, industriels, usagers…) doit être impliqué dans la construction d’un projet durable de gestion de l’eau.
Dans cet objectif et à la demande du Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation, INRAE avait produit un guide d’aide à la réalisation d’analyses économiques et financières des projets de territoire pour la gestion de l’eau (PTGE) à composante agricole avec la collaboration du Cirad.
 

Ce travail s’inscrivait dans la continuité des travaux amorcés par le préfet Bisch sur la résorption des déséquilibres quantitatifs, qui a analysé les difficultés rencontrées dans les projets de gestion quantitative de l’eau et notamment identifié la faiblesse des approches économiques comme outil d’aide à la décision.

Le ‘’rapport Bisch’’ a servi de support à la rédaction de l’Instruction du Gouvernement du 7 mai 2019 relative au projet de territoire pour la gestion de l’eau qui a pour objectif d’accélérer la mise en place de PTGE et qui mentionne à nouveau l’importance des analyses économiques et financières pour « étayer et accompagner, de façon participative, la démarche de choix du programme d’actions qui sera finalement mis en place, tout en restant proportionnées ».

Pour accompagner les porteurs de projets comme les services de l’Etat, un premier guide pratique d'aide à la réalisation d'analyses économiques et financières des PTGE à composante agricole avait été produit par en octobre 2019.

En 2020, l’INRAE a mené des travaux visant à compléter / simplifier / illustrer cette première version du guide. Ce travail a reposé sur une enquête quasi-exhaustive auprès de tous les porteurs de projets pour dresser un état des lieux et identifier les besoins nouveaux des porteurs comme les points à préciser ou à améliorer dans une nouvelle version. Suite à ces premiers résultats d’enquête, trois ateliers de travail ont été organisés entre les mois de novembre 2020 et janvier 2021. L’atelier 1 portait sur l’intérêt et les craintes associés aux analyses économiques ; le second portait sur les retours d’expérience de porteurs de PTGE ayant réalisé des analyses économiques et le troisième sur les principes devant guider la rédaction de cahiers des charges.

La structure de cette nouvelle version du guide (à consulter via le lien ci contre), comme une grande partie de son contenu, demeurent inchangées. Le lecteur de la version initiale y trouvera des compléments, des illustrations de cas d’étude et parfois des simplifications.

La pratique montre que les analyses économiques de projets (souvent d’infrastructures de stockage ou de transfert), prenant en compte le changement climatique et réalisées dans un cadre de concertation, ne sont pas généralisées. Ce guide, paru en septembre 2021, a donc non seulement pour but d’aider à la réalisation des analyses économiques mais également de participer à la construction collective d’une ‘’culture‘’ de l’analyse économique des projets de gestion de l’eau.

 

CONTACT : Sébastien LOUBIER - This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

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