GOUVERNANCE DE L'EAU : UN MOUVEMENT DE RÉFORME PERPÉTUELLE ?

Paru dans la collection « Sociologies et environnement » , sous la direction de Sylvain Barone, Rémi Barbier, François Destandau et Patrice Garin.

Les réformes de la gouvernance de l'eau se sont multipliées depuis les années 1990. Il se dégage une impression de réforme perpétuelle qui interpelle les acteurs opérationnels et les spécialistes du domaine. Qu'est-ce qui change au juste dans la gouvernance de l'eau ? Comment caractériser et mettre en perspective les dynamiques en cours ? Cet ouvrage aborde ces questions en développant des réflexions critiques sur la gouvernance actuelle de l'eau.

Depuis 2004, les chercheurs INRAE de l’Unité Mixte de Recherche gestion de l’Eau, Acteurs, Usages à Montpellier développent une approche intitulée « CoOPLAGE (Coupler des Outils Ouverts et Participatifs pour Laisser les Acteurs s’adapter pour la Gestion de l’Eau ». CoOPLAGE est une suite intégrée d’outils et protocoles participatifs destinés à accompagner et autonomiser des groupes d’acteurs de tous niveaux vers une discussion et un engagement réel dans des stratégies de changement social et environnemental (cf. Figure 1).

 

 graph bleu 1

Figure 1. Schéma de l’approche CoOPLAGE

Cette thèse traite de la formation progressive, à partir des années 1990, d’un tissu associatif dédié à l’eau potable et de la manière dont cette « nébuleuse bleue » contribue à la régulation du secteur. Elle analyse comment des usagers, ayant expérimenté un problème vis à vis du secteur de l’eau, se rassemblent en publics au sens de Dewey (1927) pour mener une enquête sociale à son propos. Ces individus s’indignent, s’engagent et acquièrent des connaissances et des compétences relatives à la gestion du service. Ils exercent, dans des registres à la fois critiques et contributifs, une régulation qui leur est propre et que nous qualifions de civique. Cette régulation civique est constituée de trois composantes complémentaires : la politisation de l’eau qui permet de maintenir une attention publique sur le sujet, l’exercice d’une vigilance sur les responsables du secteur, et la participation dans et hors des arènes prévues à cet effet. Cette régulation civique, qui s’exerce souvent en conflit avec les élus et les opérateurs, va agir sur le secteur de l’eau comme un contre-pouvoir démocratique au sens de Rosanvallon (2006).

 

 

Thèse de sociologie intitulée « S’engager pour l’eau potable : de l’indignation à la régulation civique », soutenue le mardi 10 juillet à 14h dans l’amphi Brunotte (salle 419) de l’ENGEES, Strasbourg par Cécile Tindon.

Composition du jury :

Rémi Barbier, directeur de thèse, UMR GESTE (ENGEES/Irstea), Strasbourg

Christelle Gramaglia, co-encadrante, UMR G-EAU, Montpellier

Jean-Gabriel Contamin, examinateur, CERAPS, Lille

Olivier Coutard, rapporteur, CNRS, LATTS, Paris

Jean-Michel Fourniau, rapporteur, DEST-IFSTTAR, Paris

photo these noury web©j.beraud, parcelle expérimentale reuse, Saint Martin de Castillon, 2017

 

 

Dans le contexte actuel de changement climatique, les ressources en eau en France sont soumises à une forte pression. Les évènements extrêmes s’intensifient avec davantage de catastrophes naturelles liées à l’eau et des sécheresses plus fréquentes. La réutilisation des eaux usées traitées (REUT) est une des solutions mise en avant par l’Etat français pour lutter localement contre le manque d’eau. Cette pratique est encore peu développée et son acceptabilité sociale inquiète. 

Adossée au projet Read’Apt, cette thèse Cifre est financée en partie par l’Agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse et co-encadrée par la SCP, IMSIC et INRAE. Elle s’intéresse à l’intégration d’un objet technique, la REUT, au sein d’un territoire sujet à une aridité chronique, le Luberon. L’acceptabilité sociale est au cœur de ce travail doctoral qui décortique cette notion « embarrassante » avant de la mobiliser, non pas comme un but à atteindre, mais comme un principe de co-construction. 

Ce travail propose une analyse détaillée de la réception sociale de la REUT. L’originalité de cette recherche-action est d’aborder également un schéma communicationnel bidirectionnel au sein d’espaces de médiation. Des dispositifs de communication participative ont été conçus dans la perspective d’une transformation conjointe de l’objet technique et de l’usager. Une méthodologie mixte basée sur des enquêtes, entretiens, ateliers et sessions de jeux sérieux a été déployée. Les résultats obtenus posent des premiers jalons pour envisager l’association des termes de participation et acceptabilité dans le champ de la communication environnementale.

 

Mots clés : REUSE, PERCEPTION SOCIALE, ACCEPTABILITE, PARTICIPATION, COMMUNICATION

Face aux défis de son développement, la Tunisie construit une nouvelle stratégie nationale articulée sur une gestion durable des ressources naturelles et un développement de son territoire plus équilibré. L’objectif du programme pilote d'observatoire et de recherche appliquée pour l'aménagement et la conservation des terres agricoles « PR-OSCAR » est de développer des actions de recherche destinées :

- à évaluer, dans la durée, les impacts des actions d'aménagement et de mise en valeur de territoires ruraux;

- à développer de nouvelles capacités d'innovation au niveau local, régional et national pour la mise en valeur et la gestion durable des ressources naturelles.

PR-OSCAR a permis de mettre en place un projet pilote d’Observatoire rural sur le Merguellil, en Tunisie centrale, géré de façon participative par l'administration, les organismes de recherche et d'enseignement supérieur, les autorités locales et les acteurs du territoire. Le PR-OSCAR est à la fois :

  • Une plateforme de collecte continue et de traitement de l'information territoriale pour l'étude et le suivi du territoire dans la durée, la production de connaissance, le partage des savoir
  • Une plateforme d'accès et de partage des informations
  • Un dispositif d'appui à la décision publique
  • Un dispositif d'expérimentation technique et social
  • Une approche permettant la planification territoriale concertée

Ce programme pilote est une première étape à la mise en place d’un réseau d’observatoires Hommes/ milieu d’appui au développement localisé dans les zones retenues pour le financement d'un nouveau programme de gestion des ressources naturelles dans les territoires vulnérables en Tunisie.

Irstea G-Eau a développé une formation en ligne, Terreau & Co, pour concevoir et mettre en œuvre des dispositifs participatifs sur un territoire. Le module s’adresse en priorité à des groupes professionnels qui rassemblent des acteurs d’un même territoire avec un ou des enjeux communs sur l’eau.

WATERS - WATer, Environment, Resources and Societies

La Key Initiative MUSE (KIM) MUSE WATERS a pour objectif de renforcer la structuration et le niveau d’excellence de la communauté « Eau » et d’accroître la visibilité internationale de la thématique EAU autour du continuum recherche – formation – entreprises, attirant ainsi les meilleurs scientifiques et les meilleurs étudiants...

Pour en savoir plus, cliquez ici

dispositif reut  photo : © Ait-Mouheb N.

Le projet concerne la mise en place et le suivi d’une plateforme expérimentale permettant d’étudier la faisabilité technique et d’évaluer les impacts agronomiques, sanitaires et environnementaux d’une filière de réutilisation des eaux usées traitées par l'irrigation en goutte à goutte, dans le but de réduire la pression de pollution sur le milieu sensible.

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